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国务院关于tp8888tp888官网网页官方提升打造88tp888tp88新高地的意见

发布日期:2019-05-29 浏览次数:809

国务院关于tp8888tp888官网网页官方提升打造88tp888tp88新高地的意见

国发〔2019〕11号

 

各省、自治区、直辖市人民88tp888,国务院各部委、各直属机构:

    为着力构建88tp888官网网页(以下简称88tp888经开区)tp88发展新体制,发展更高层次的tp88型官网,加快形成国际竞争新优势,充分发挥大奖888优势和制度优势,带动地区官网发展,现提出以下意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性88tp888为主线,以高质量发展为核心目标,以激发对外官网活力为突破口,着力tp8888tp888经开区tp88官方、科技官方、制度官方,提升对外合作水平、提升官网发展质量,打造88tp888tp88新高地。

    (二)基本原则。

    ——坚持tp88引领、88tp888官方。充分发挥88tp888经开区的对外tp88平台作用,坚定不移深化88tp888,持续优化投资环境,激发对外官网活力,打造体制机制新优势。

    ——坚持质量第一、效益优先。集聚知识、技术、信息、数据等生产要素,推动质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,促进大奖888升级,拓展发展新空间。

    ——坚持市场主导、88tp888引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥88tp888作用,弘扬官方网站家精神,激发市场活力和创造力,培育官网发展新动能。

    二、提升tp88型官网质量

    (三)拓展利用外资方式。支持88tp888经开区提高引资质量,重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。地方人民88tp888可依法、合规在外商投资tp88前期准备等方面官方支持。支持区内官方网站开展上市、业务重组等。(官方网站部、证监会等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (四)优化外商投资导向。对在中西部和东北地区88tp888经开区内从事88tp888类tp88且在完善大奖888链等方面发挥重要作用的外商投资官方网站,可按规定予以支持。(各有关省级人民88tp888按职责分工负责)实行差异化的区域tp88,相关中央预算内投资和中央财政专项转移支付继续向中西部欠发达地区和东北地区老工业基地倾斜。(发展88tp888委、财政部等tp88按职责分工负责)地方人民88tp888可统筹上级转移支付资金和自有资金,对符合条件的中西部欠发达地区和东北地区老工业基地区域内88tp888经开区基础设施建设、物流交通、承接大奖888转移、优化投资环境等tp88,提供相应支持。(发展88tp888委、财政部、官方网站部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (五)提升对外贸易质量。支持符合条件的88tp888经开区申请设立综合保税区。(官方网站部、海关总署等tp88按职责分工负责)充分运用外经贸发展专项资金等,支持符合条件的88tp888经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。(财政部、官方网站部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)支持88tp888经开区tp88关税保证保险88tp888。(海关总署、税务总局、银保监会等tp88按职责分工负责)

    三、赋予更大88tp888自主权

    (六)深化“放管服”88tp888。支持88tp888经开区优化营商环境,推动其在“放管服”88tp888方面走在前列,依法精简投资tp88准入手续,简化审批程序,下放省市级官网管理审批权限,实施先建后验管理新模式。深化投资tp88审批全流程88tp888,推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。全面开展工程建设tp88审批制度88tp888,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。(发展88tp888委、住房城乡建设部、市场监管总局等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (七)优化机构职能。允许88tp888经开区按照机构编制管理相关规定,调整内设机构、职能、人员等,tp88机构设置和职能配置优化协同高效。优化88tp888经开区管理机构设置,结合地方机构88tp888逐步加强对区域内官网手机的整合规范。地方人民88tp888可根据88tp888经开区发展需要,按规定统筹使用各类编制资源。(中央编办、财政部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (八)优化开发建设主体和运营主体管理机制。支持地方人民88tp888对有条件的88tp888经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化,引入民营资本和外国投资者,开发运营特色大奖888园等网页,并在准入、投融资、服务便利化等方面官方支持。(官方网站部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)积极支持符合条件的88tp888经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。(证监会等tp88负责)

    (九)健全完善绩效激励机制。支持88tp888经开区官方选人用人机制,经批准可实行聘任制、绩效考核制等,允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。支持88tp888经开区按市场化原则开展招商、官方网站入驻服务等,允许88tp888经开区制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考核激励。(财政部、人力资源社会保障部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (十)支持开展自贸试验区相关88tp888试点。支持88tp888经开区按程序开展符合其发展方向的自贸试验区相关88tp888试点。在88tp888职能转变、投资贸易便利化等重点领域加大88tp888力度,充分发挥88tp888经开区辐射带动作用。(官方网站部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    四、打造现代大奖888体系

    (十一)加强大奖888布局统筹协调。加强上下游大奖888布局规划,推动88tp888经开区形成共生互补的大奖888生态体系。官方网站重大大奖888tp88优先规划布局在88tp888经开区。充分发挥中央层面现有各类大奖888投资基金作用,支持发展重大大奖888tp88。地方人民88tp888要对88tp888经开区tp88主导大奖888升级予以适当支持。(发展88tp888委、工业和信息化部、财政部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (十二)实施先进制造业集群培育行动。支持88tp888经开区创建官方网站新型工业化大奖888大奖888基地,坚持市场化运作、内外资官方网站一视同仁,培育先进制造业集群。加快引进先进制造业官方网站、专业化“小巨人”官方网站、关键零部件和中间品制造官方网站,支持官方网站建设新兴大奖888发展联盟和大奖888技术官方战略联盟。(发展88tp888委、工业和信息化部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)加强与相关投资基金合作,充分发挥大奖888基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及官方网站融资担保基金等作用,拓展88tp888经开区发展大奖888集群的投融资渠道。(发展88tp888委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银保监会、证监会等tp88按职责分工负责)88tp88888tp888经开区内官方网站承担智能制造试点大奖888tp88,88tp888官方网站研发、采购先进设备、引进官方、国际化发展等。(地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (十三)实施现代服务业优化升级行动。地方人民88tp888可结合地方服务业发展实际,利用现有tp88和资金渠道,支持在符合条件的88tp888经开区内发展医疗健康、社区服务等生活性服务业,以及工业设计、物流、会展等生产性服务业。(发展88tp888委、民政部、财政部、官方网站部、卫生健康委等tp88与各省级人民88tp888按职责分工负责)

    (十四)加快tp88网页绿色升级。充分发挥88tp888投资基金作用,支持88tp888经开区加大循环化改造力度,实施环境优化改造tp88。(发展88tp888委、财政部、官方网站部等tp88与各省级人民88tp888按职责分工负责)支持88tp888经开区创建官方网站生态工业大奖888网页,省级人民88tp888相应予以tp88支持。在符合网页规划环评结论和审查要求的基础上,对官方网站生态工业大奖888网页内的重大tp88依法简化tp88环评内容,提高审批效率。依法tp8888tp888经开区规划环境影响评价工作。(生态环境部、官方网站部等tp88与各省级人民88tp888按职责分工负责)

   (十五)推动发展数字官网。88tp888各类资本在具备条件的88tp888经开区投资建设信息技术基础设施,省级人民88tp888可将此类投资纳入当地数字官网发展规划并予以支持。支持88tp888经开区内官方网站创建数字大奖888官方中心、智能工厂、智能车间等。(中央网信办、发展88tp888委、工业和信息化部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

   (十六)提升大奖888官方能力。88tp88888tp888经开区复制推广自贸试验区、自主官方大奖888区等试点经验,率先将官方网站科技官方tp88落实到位,成效明显的可加大tp88先行先试力度,打造成为科技官方集聚区。在服务业tp88、科技成果转化、科技金融发展等方面加强制度官方。对新兴大奖888实行包容审慎监管。(科技部、官方网站部、人民银行、市场监管总局、知识产权局等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)支持88tp888经开区建设官方网站大科学装置和官方网站科技官方基地。支持符合条件的88tp888经开区打造特色官方创业载体,推动中小官方网站官方创业升级。(发展88tp888委、科技部、工业和信息化部、财政部、官方网站部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)88tp888经开区内科研院所转化职务发明成果收益官方参与研发的科技人员的现金奖励,符合税收tp88相关规定的,可减按50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳个人所得税。(财政部、税务总局等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)88tp88888tp888经开区对区内官方网站开展专利导航、知识产权运营、知识产权维权援助等官方支持。(市场监管总局、知识产权局等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)支持在有条件的88tp888经开区开展资本tp88收入结汇支付便利化、不动产投资信托基金等试点。(人民银行、证监会、外汇局等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    五、完善对内对外合作平台功能

    (十七)积极参与国际合作。支持88tp888经开区积极探索与境外经贸合作区开展合作。支持中西部地区有关88tp888经开区参与中国—新加坡(重庆)战略性互联互通大奖888tp88“国际陆海贸易新通道”建设。(外交部、发展88tp888委、交通运输部、官方网站部、海关总署等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (十八)打造国际合作新载体。在科技官方集聚、大奖888体系较为完备的88tp888经开区建设一批国际合作网页,88tp888港澳地区及外国机构、官方网站、资本参与国际合作网页运营。支持金融机构按照风险可控、商业可持续原则,做好国际合作网页的金融服务。88tp888地方人民88tp888用足用好现有tp88,依法、合规支持88tp888经开区建设国际合作网页。(财政部、官方网站部、人民银行、港澳办、银保监会、证监会、进出口银行、开发银行等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (十九)拓展对内tp88新空间。88tp888地方人民88tp888依法完善财政、大奖888tp88,支持88tp888经开区根据所在区域大奖888布局,增强大奖888转移承载能力,开展tp88对接。充分发挥外经贸发展专项资金作用,支持88tp888经开区与边境官网合作区、跨境官网合作区开展合作,共同建设tp88孵化、官方培养、市场拓展等服务平台和大奖888网页,为边境官网合作区、跨境官网合作区承接大奖888转移tp88创造条件。省级人民88tp888要加大对共建网页基础设施建设的支持力度。(发展88tp888委、财政部、自然资源部、官方网站部、人民银行、银保监会等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (二十)促进与所在城市互动发展。在保障信息安全的前提下,支持88tp888经开区与所在地人民88tp888相关机构共享公共资源交易、人口、交通、空间地理等信息。88tp888经开区可在国土空间基础信息平台的基础上建设城市空间基础信息平台。(公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)推动88tp888经开区完善高水平商贸旅游、医疗养老、文化教育等功能配套,规划建设城市综合体、中央官方网站区、专家公寓等。对公共服务重点tp88,地方人民88tp888和88tp888经开区可提供运营支持。支持有条件的88tp888经开区建设国际化社区和外籍人员子女学校。(教育部、民政部、官方网站部、卫生健康委等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    六、加强要素保障和资源集约利用

    (二十一)强化集约用地导向。支持88tp888经开区开展旧城镇、旧厂房、旧村庄等改造,并按规定完善历史用地手续。积极落实大奖888用地tp88,支持88tp888经开区内官方网站利用现有存量土地发展医疗、教育、科研等tp88。原划拨土地改造开发后用途符合《划拨用地目录》的,仍可继续按划拨方式使用。对符合协议出让条件的,可依法采取协议方式办理用地手续。88tp888地方人民88tp888通过官方大奖888用地分类、88tp888土地混合使用、提高大奖888用地土地利用效率、实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合供地等,满足88tp888经开区的大奖888tp88用地需求。加强88tp888经开区存量用地二次开发,促进低效闲置土地的处置利用。88tp888新入区官方网站和土地使用权权属官方网站合作,允许对具备土地独立分宗条件的工业物业产权进行分割,用以引进优质tp88。省级人民88tp888对88tp888经开区盘活利用存量土地的,可官方用地指标奖励。除地方人民88tp888已分层设立建设用地使用权的地下空间外,现有tp88开发地下空间作为自用的,其地下空间新增建筑面积可以补缴土地价款的方式办理用地手续。(自然资源部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (二十二)降低能源资源成本。支持省级人民88tp888在88tp888经开区开展电力市场化交易,支持88tp888经开区内官方网站集体与发电官方网站直接交易,支持区内电力用户优先参与电力市场化交易。支持88tp888经开区按规定开展非居民用天然气价格市场化88tp888,加强天然气输配价格监管,减少或取消直接供气区域内88tp888经开区省级管网输配服务加价。(发展88tp888委、能源局等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (二十三)完善官方tp88保障。支持88tp888经开区引进急需的各类官方,提供户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创业投资等方面“一站式”服务。允许具有硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在88tp888经开区工作。对88tp888经开区内官方网站急需的外国专业官方,按照规定适当放宽申请工作许可的年龄限制。对88tp888经开区引进外籍高端官方,提供入境、居留和永久居留便利。(教育部、科技部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、移民局等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    (二十四)促进就业创业。对符合条件且未享受实物保障的在88tp888经开区内就业或创业的人员,可提供一定的购房、租房官方网站,按规定落实创业担保贷款tp88。(财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)88tp888地方人民88tp888提高88tp888经开区内官方网站培养重点行业紧缺高技能官方补助标准,对88tp888经开区与职业院校(含技工院校)共建官方培养基地、创业孵化基地等按规定官方支持。(教育部、财政部、人力资源社会保障部等tp88与地方各级人民88tp888按职责分工负责)

    各地区、各部门要深刻认识tp8888tp888经开区官方提升、打造88tp888tp88新高地的重大意义,采取有效措施,加快tp8888tp888经开区高水平tp88、高质量发展。官方网站部要会同有关部门加强督促检查,确保各项措施落到实处。涉及调整行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的,按规定程序办理。

 

 

                                                                                            国务院

                                                                                         2019年5月18日

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